Een toezichthouder, ook wel bekend als een toezichthoudende instantie of regelgevende instantie, is een organisatie of overheidsorgaan belast met het toezicht op en handhaven van naleving van wetten, voorschriften en normen in specifieke sectoren van de economie. Deze sectoren kunnen onder meer de financiële dienstverlening, gezondheidszorg, energie, telecommunicatie, milieubescherming en meer omvatten.

De rol van een toezichthouder is cruciaal voor het waarborgen van eerlijke concurrentie, het beschermen van consumentenbelangen en het handhaven van de integriteit van de markt. Toezichthouders hebben de bevoegdheid om vergunningen af te geven, inspecties uit te voeren, boetes op te leggen en beleid vast te stellen om ervoor te zorgen dat deelnemers in de betreffende sector zich aan de geldende voorschriften houden.

Voorbeelden van toezichthouders zijn de Amerikaanse Securities and Exchange Commission (SEC) voor de financiële markten, de Food and Drug Administration (FDA) voor de farmaceutische en voedingsindustrie, en de Federal Communications Commission (FCC) voor de telecommunicatiesector. Het doel van toezichthouders is om markttransparantie, stabiliteit en consumentenbescherming te bevorderen door toezicht te houden op de activiteiten binnen hun respectievelijke jurisdicties.